四川六大领域重点推进政务公开 纳入绩效“打分项”

发布时间:2016-5-09 文章来源:温江富农 浏览次数:488次

  制图/司婉靖

  ·新变化·

  各市州和省直部门6月10日前开设政务公开专栏

  政务公开,除了确定和公布“牵头人”,《要点》已经把任务分解到“户”,如省政府办公厅牵头负责政策解读、回应社会关切;公安厅牵头负责户籍管理服务公开;人力资源社会保障厅牵头负责就业创业信息公开等。

  6月10日前将看到不少新变化,因为《要点》要求各市(州)和省直有关部门要围绕政务公开重点工作,在门户网站开设专栏或专题,于2016年6月10日前将专栏或专题网址报送省政府办公厅。

  政府信息、政府职能、行政权力、政务流程等,你了解多少?2016年政务公开工作要点为民拨开云雾,更进一步看清在阳光下运行的权力。

  5月6日,四川省人民政府办公厅关于贯彻落实国务院办公厅2016年政务公开工作要点的通知(以下简称《通知》),经省政府官方网站公布。从企业信用信息、重大建设项目批准和实施信息,到减税降费信息、社会救助信息,再到环境保护信息、教育和医疗卫生信息等,《通知》将政务公开聚焦到事关国计民生的具体项目上,再次为如何将权力置于阳光之下、减少寻租空间破题。

  六大领域重点推进政务公开

  政务公开被要求今年内全部纳入政府绩效考核体系,所占分值权重不得低于4%

  打开自家水龙头,看见盆里的水像是灌进了烟雾,先是白茫茫的混沌一片,稍事片刻才成透明。这样的情况李先生不是第一次遇见,他心里一直有疑问,如此明显的“漂白粉”痕迹,究竟代表水质是好还是坏呢?

  不久的将来,李先生就能从网上找到权威部门的回答了。因为从2016年起,地级以上城市用户水龙头水质安全状况,每个季度都将由当地人民政府向社会公开。这是5月6日川办印发的2016年四川政务公开工作要点(即《通知》)中透露的信息。

  《通知》明确,我省将重点在深化改革、促进经济发展、民生改善、助力政府建设、扩大政务参与加强解读回应,以及增强公开实效加强能力建设等六个领域推进政务公开。

  为什么选择这些领域,北京大学信息管理系教授赖茂生认为,“这正是坚持问题导向在政务公开领域的具体实践。”

  围绕六大领域,政务公开工作要点细分成33个项目,如权力清单和责任清单、市场准入负面清单、政府投资的重大建设项目信息、公共资源配置信息、减税降费信息、国有企业运营监管信息、就业创业、保障性住房、棚户区改造和农村危房改造、环境保护、教育、卫生、食品药品安全等方面的公开。

  尤为重要的是,六大类33项公开要点,被要求今年内全部纳入政府绩效考核体系,所占分值权重不得低于4%。

  市场/

  企业不良记录要公示经营服务性收费目录要公开

  日常生活中屡见不鲜的消费投诉和节假日频频发生的旅游投诉等,凸显了事中事后监管的重要性,“企业使坏,消费者受到伤害,这些就应该曝光!”刚刚遭受了家政公司跑路带来伤害的罗女士说:“要这样给企业警示。”

  恰如罗女士所说,《通知》要求,把围绕深化改革的公开细化到市场监管,重点推进保障性住房、产品质量、旅游市场、知识产权、安全生产等方面的监管执法信息公开,公开监管执法的依据、内容、标准、程序和结果。

  尤其受用的是企业信用信息公示。要求有关行业主管部门应将对企业作出的行政许可准予、变更、延续、撤销,以及行政处罚、抽查检查和企业严重违法失信等信息进行归集并公示。

  四川英济律师事务所律师陈逢逢认为,企业信用信息公示和信用信息互联共享,有助于消费市场的信用培育,也能为消费者的选择提供可靠依据。

  另一方面,对减税降费信息公开的要求,亦为企业提供更阳光的经营环境。具体来说,要公布行政事业性收费、政府性基金以及实施政府定价或指导价的经营服务性收费目录清单,明确项目名称、设立依据、标准等,公开对清单之外乱收费、乱摊派等行为的查处结果。

  民生/

  地级以上城市用户水龙头水质信息要公开

  四川省社科院社会学研究所副所长张雪梅说,人们对教育、环保等热点领域公开信息的关注度不断升级,一定程度上促使政务公开加快精细化的脚步。此次确定公开的要点中,就包括环境保护、教育领域、医疗卫生领域、食品药品安全等方面的信息。

  亮点不可不表,根据要求,除了已经在进行的空气质量、首要污染物、对人体健康的影响和建议措施等公布外,自2016年起,地级以上城市人民政府每季度应向社会公开饮用水水源、供水厂出水、用户水龙头水质等饮水安全状况。

  “推进义务教育划片工作程序、内容、结果,随迁子女入学办法、入学流程、证件要求和办理方式公开,接受社会监督”是四川2016年教育领域信息公开内容之一,此外还包括高校财务信息公开。《通知》明确由教育厅负责牵头。

  另外,医疗卫生领域信息公开包括医疗机构院务公开;食品药品安全公开涉及新食品原料、食品添加剂、食品安全标准以及食品安全风险评估结果等。

  此外,处罚信息、消费警示信息和产生重大影响的典型案件信息的及时发布,也是公开要点之一。

  张雪梅认为,这些关注度高并期待权威信息的领域,除了单纯的公开外,还要确保信息的科学与准确性。

  解读/

  出台重要政策解读内容3日内要公开发布

  主动做好政策解读、积极回应社会关切和更好发挥媒体作用,这3个细分要点引人关注,且值得点赞。贯彻《要点》要求,“出台重要政策,牵头起草部门应将文件和解读方案一并报批,相关解读材料应于文件公开后3个工作日内在政府网站和媒体发布。对涉及面广、社会关注度高的法规政策和重大措施,各地区各部门主要负责人应通过参加新闻发布会、接受访谈、发表文章等方式带头宣讲政策,解疑释惑,传递权威信息。”

  《要点》中还提到,省级政府主要负责人,年内解读重要政策措施不少于1次。

  对此,有专家肯定称,对大政方针和重大战略部署,市民难以吃透与自己的切身利益有何关系,显然需要权威部门全面详实的解读,“这也是得到群众支持和理解的有效途径。”

  落实/

  制定实施方案30个工作日内在网上公开

  对公开内容满怀期待的同时,也有市民隐约担忧,“说的这些真的能保证公开吗?”

  明确责任和监督考核,是政务公开有序推进的保障。根据《要点》和《通知》的表述,“把政务公开工作纳入政府绩效考核体系,所占分值权重不得低于4%。”国家行政学院教授李拓早有观点,他说政绩考核是对地方和部门一段时间以来的施政检验,不仅能体现施政重点何在,亦可对施政者带来最为有效的倒逼压力。而将政务公开纳入考核并占有一定权重,可以理解为我国政府更重视提高自身依法行政和执行监管,以及服务能力和水平的建设,而政府的重视势必客观上促进政务公开工作的有效展开。

  《要点》还规定,各地、各部门主要负责人年内至少听取一次政务公开工作汇报,研究部署推进工作;要确定一位负责同志分管政务公开工作,列入工作分工并对外公布。

  各地、各部门要结合实际,按照《通知》要求制定政务公开具体实施方案或工作措施,并在《通知》公布后30个工作日内在门户网站公开。

  新闻链接

  政务公开有什么意义?

  政务公开,就是为了使行使权力者接受监督,使民众参与权力行使的过程。是政府通过向社会公开政务活动的方式,让人民群众了解、知情,使一些行政行为在社会的监督下进行。

  政务公开的意义体现在以下几个方面:政务公开体现了立党为公、执政为民的宗旨,促进了党的执政能力建设和党的先进性建设。政务公开是我们党深入贯彻群众路线,实现好、维护好和发展好最广大人民根本利益的重要措施。政务公开顺应了发展社会主义市场经济的需要,促进了社会主义市场经济体制的完善。政务公开适应了发展人民民主的要求,推动了社会主义政治文明建设。政务公开化解了大量的社会矛盾,促进了社会主义和谐社会建设。政务公开为党的作风建设提供了制度保障,促进了领导干部作风转变。政务公开有利于从源头上防治腐败,推进惩治和预防腐败体系建设。推行政务公开,增加政府工作的透明度,让权力在阳光下运行,把政府的行政行为置于人民群众的有效监督之下,有利于铲除腐败滋生蔓延的土壤,消除腐败赖以生存的环境。(记者 李媛莉)

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